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重拳出击!围标串标、排斥限制投标人......经查实3次以上的,降低资质等级!取消营业范围!该省发文!

时间:2021-05-25 点击次数:1432


 

近日,海南省住建厅发布《关于征求<关于进一步加强建设工程招投标管理工作(征求意见稿)>修改意见的通知》。提出强化招标人的主体责任,更对招投标违规行为重拳出击


此前,发改委发布《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》,提出中标候选人不再排序!“最低价中标”退场!招标人自主确定中标人!

5月19日,海南省住建厅发布《关于征求<关于进一步加强建设工程招投标管理工作(征求意见稿)>修改意见的通知》。

一、对招投标违规行为查处严上加严!

第八条

(八)建筑市场主体违反本办法第二条至第五条规定情形之一并经查实为违规时按第八条对应规定处理经查实为第二次违规时将其列入诚信“黑名单”并停止2年的执业资格经查实为3次以上违规的,将降低其资质等级或报市场监管部门取消其营业范围


本办法第二条至第五条规定情形之一有哪些?


第二条主要内容

  • 招标人不得擅自提高企业资质条件等的不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人,不得以取得的类似业绩、奖项作为投标条件或加分条件,不得限制企业的所有制类型。

  • 招标文件中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的条款,不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标文件不得强制对依法应当招标的项目中标价进行财政评审。

第三条主要内容:

  • 投标人不得相互串通投标不得排挤其他投标人的公平竞争

  • 招标项目的代建代管单位、全过程工程咨询单位(或项目管理单位)、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位或者与前述单位有控股或者被控股关系的机构或单位不得参与工程总承包(EPC)的投标。

  • 招标项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的编制单位及其评估单位,一般不得成为该项目的工程总承包(EPC)单位。

  • 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的潜在投标人,不得参加投标。

  • 投标人有7种情形之一的,禁止在我省行政区域内参加依法必须进行招标项目的投标

第四条主要与造价咨询企业及从业人员相关

第五条主要与评标专家相关

注:第二条至第五条详细规定请看正文

二、在工程总承包(EPC)招投标规定方面更加细化!

1、除了规定投标人参加EPC投标时应具备的资格外,还列出了哪些单位不能参与EPC投标和那些单位不能成为EPC单位:

  • 招标项目的代建代管单位、全过程工程咨询单位(或项目管理单位)、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位或者与前述单位有控股或者被控股关系的机构或单位不得参与工程总承包(EPC)的投标。

  • 招标项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的编制单位及其评估单位一般不得成为该项目的工程总承包(EPC)单位。

2、明确:与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的潜在投标人,不得参加投标但是,各地对“利害关系方能否投标”的规定是有所不同的,比如深圳和河南是允许的。

  • 《关于进一步规范EPC项目发承包活动的通知》(深建市场〔2020〕32号)规定:招标人有控股的施工、服务企业,或者被该施工、服务企业控股,且该企业资格条件符合规定的,招标人可申请将EPC项目直接发包给该企业实施

  • 《河南省住房和城乡建设厅关于同意郑州航空港经济综合实验区开展房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域改革试点的批复》中规定:在确保招标活动公平、公正的前提下,可在招标文件公告或招标文件中载明接受利害相关方的投标招标人有控股的施工、货物或者服务企业,或者招标人被该施工、货物或者服务企业控股,且该企业的资质符合工程要求的,可以参加投标。

三、串通投标情形细化

除法律法规规定的串通投标情形外总结了共26种串标情形:

  • 11种属于招标人与投标人相互串通投标情形;

  • 3种属于投标人相互串通投标情形;

  • 8种视为投标人相互串通投标情形;

  • 3种无合理理由的,视为投标人相互串通投标情形;

  • 1种评标专家在没有合理理由的情况下,有意给某一投标人高分值而压低其他投标人分值,或不按照招标文件规定打分的视为评标专家与投标人相互串通投标情形。

 

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