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2021年7月起,施工企业安全生产许可证申办实施告知承诺制度:审查要点及延续!!!

时间:2021-06-22 点击次数:1564


关于公布合肥市建筑施工企业安全生产许可证申办指南的通知

合建审〔2021〕27号


各县(市)区、开发区建设主管部门,各有关单位:

为认真落实党中央国务院和省委省政府深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署安排,本着方便企业申办原则,推行告知承诺制度,加强事中事后监管,现将我市建筑施工企业安全生产许可证申办指南公布如下:

一、办理依据

《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(省政府令第245号)、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》(建质〔2004〕148号)和《安徽省住房城乡建设厅关于委托办理建筑施工企业安全生产许可证核发工作的通知》(建质函〔2013〕497号)。

二、申请条件

事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动;依法取得《企业法人营业执照》(按证照分离,可承诺在批准企业安全生产许可之前提供营业执照);符合《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》要求的安全生产条件的建筑施工企业(即依法取得《建筑业企业资质证书》)。

三、申报准备

申请人申请安全生产许可证时,应提前做好企业安管人员及特种作业人员实名制录入企业库,同时,应及时完善人员信息,上述人员应当登陆“合肥市城乡建设局”网站,在“网上办事大厅”栏目→点击进入“合肥市工程建设云”→点击“安全生产许可(新版)→点击“个人小程序”,使用本人手机扫描进入微信小程序认证

四、申请材料及审查要点

按照《建筑施工企业安全生产许可证管理管理规定》,登录“合肥市工程建设云”平台(详见以下“七、申请人提交材料的方式”)上传如下材料,并注意审查要点所提要求:

(一)企业法定代表人承诺书

“企业法定代表人承诺书”应上传加盖签章的扫描件(详见附件1)。

(二)各级、各部门安全生产责任制和安全生产规章制度文件及目录,操作规程目录

1.企业各级、各部门安全生产责任制文件及目录,材料的具体要求:

(1)企业制定和发布安全生产责任制的正式文件。

(2)企业各级安全生产责任制:法定代表人安全生产责任制、分管安全负责人安全生产责任制、技术负责人(总工程师)安全生产责任制、安全管理机构负责人安全生产责任制、项目经理安全生产责任制、专职安全员安全生产责任制、项目施工员和技术员安全生产责任制、班(组)长安全生产责任制、岗位工人安全生产责任制。

(3)各部门安全生产责任制:办公室(综合科)、技术、生产、经营、财务、安全、质量、设备等管理部门(可按照企业内设机构实际情况进行制定)。

2.企业安全生产规章制度文件及目录,具体为:

企业制定和发布安全生产规章制度目录及正式文件,包括:安全技术交底、安全检查、专项施工方案专家论证审查、施工组织设计(方案)编制审批、设备安全管理、消防安全、卫生防疫、生产安全事故报告处理、安全生产奖罚、安全防护设施及用品的验收、使用管理、企业安全生产责任考核制度等。

3.企业操作规程目录,企业制定和发布安全生产操作规程目录的正式文件。

审查要点:首次申报应提供正式文件;延期申报应提供最新修订的正式文件;应当符合最新法律法规要求;制度文件中无错字、漏字等明显错误之处

(三)保证安全生产投入的证明文件(包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况)

审查要点:首次申报应提供企业保证安全生产投入的管理办法(或规章制度),本年度安全资金投入计划;延期申报应提供更新的企业保证安全生产投入的管理办法(或规章制度),本年度安全资金投入计划及上一年度实施情况(财务出具的安全经费开支明细表等,无承接项目的应书面说明情况)。

制度及实施情况应当符合住建部《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(建质〔2013〕32号)要求。

(四)设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件(包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表)

审查要点:以正式文件印发;无明显逻辑错误,能按照系统要求提交上传相关材料。

(五)主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书

按照系统提示,选择已经实名制的人员(系统会自动关联人员证书、身份证、证件有效期等)。

(六)本企业特种作业人员名单及操作资格证书

按照系统提示,选择已经实名制的人员(系统会自动关联人员证书、身份证、证件有效期等)。

(七)本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料(包括企业培训计划、培训考核记录)

审查要点:首次申报提供本年企业安全生产培训计划,企业安全生产教材名录、聘请专家(教师)名单(提供注册安全工程师注册执业证编号),能够组织本企业安全培训承诺书延期申报提供本年企业安全生产培训计划,年度企业安全生产教育培训登记和教育花名册及考核成绩等相关证明材料。

(八)从业人员参加工伤保险有关证明

审查要点:首次申报提供申报当月企业现有安管人员参加工伤保险(人社部门)有关证明;其他从业人员企业可提供承诺书(详见附件2

延期申报提供近3个月企业现有安管人员参加工伤保险(人社部门)有关证明;其他从业人员企业可提供承诺书(详见附件2)。

由于起重设备安装工程专业承包企业、模板脚手架专业承包企业基本员工是由特种作业人员组成,且直接从事危险性较大分部分项工程(以下简称“危大工程”)的操作,其特种作业人员应提供参加工伤保险(人社部门)有关证明。

(九)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求

审查要点首次申报提供本企业“施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件”能够符合有关安全生产法律、法规、标准和规程要求的承诺书延期申报提供企业对其所承担项目现场安全生产评估表(如:按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011或《市政工程施工安全检查标准》CJJ/T275-2018对“施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件”有能符合有关安全生产法律、法规、标准和规程要求检查结果),以及承担项目施工起重机械设备检测合格证明资料。

(十)职业危害防治措施(要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施)

审查要点首次申报提供企业职业危害防治措施文件(包括本企业业务特点可能会导致职业病种类目录、针对性措施、防护用品配备及使用),能够为作业人员配合符合国家(行业)标准安全防护用具和防护服装(包括防范职业病的装备)的承诺书延期申报提供最新企业职业危害防治措施文件(包括本企业业务特点可能会导致职业病种类目录、针对性措施、防护用品配备及使用),能够为作业人员配合符合国家(行业)标准安全防护用具和防护服装(包括防范职业病的装备)的证明材料。

(十一)危大工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案(根据本企业业务特点,详细列出危大工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案)

审查要点:首次申报提供企业危大工程管理制度、拟危大工程清单,提供企业对施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案及文件;延期申报提供企业对危大工程管理制度、危大工程清单(年度修订),提供企业对施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案(年度修订);均需符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令第37号)要求。

(十二)生产安全事故应急救援预案(应本着事故发生后有效救援原则,列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录)

审查要点:结合企业实际,参照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GBT 29639-2020)编制。首次申报提供企业生产安全事故应急救援预案(包括应急救援组织、人员、配备应急救援器材、设备等)延期申报供企业生产安全事故应急救援预案(包括应急救援组织、人员、配备应急救援器材、设备等),企业应急演练情况,应急救援器材及设备名录(购买发票、器材调取协议合同等)。

(十三)自我评价

审查要点:企业对照《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010提供评价合格材料

申请人应对申请材料实质内容的真实性、有效性、准确性负责。

对申请人提供虚假材料、欺骗等行为的,将严格按照《建筑施工企业安全生产许可证管理办法》第二十七条等相关规定,依法处理。

五、关于申办延期的要求

(一)企业安全生产许可证有效期为3年企业应当于期满前3个月向原安全生产颁发管理机关申请办理延期手续。延期申办前,企业自行核查工程建设云平台内“企业基本信息、企业安管人员及证书信息、特种人员及证书信息”是否完善,涉及企业安全生产许可证变更事项的,应当按照变更手续提前办结。

(二)依据《安全生产许可证条例》第九条和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第八条规定,企业在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故的、市和县(市)区及开发区建设主管部门及各工程安全监督机构没有要求延期审查的,企业在其安全生产许可证延期时,只需提交《企业安全生产许可证延期申报承诺书》明确“能严格遵守有关安全生产法律法规和未发生死亡事故”书面承诺书(详见附件3),安全生产许可证延期将不再进行审查。

(三)企业在安全生产许可证有效期内发生死亡事故的、或者市和县(市)区及开发区建设主管部门及各工程安全监督机构要求进行延期审查的,企业应当按照上述“四、申请材料及审查要点”提交延期申报材料,并接受延期审查。

六、关于申办变更的要求

企业安全生产许可证所载明的内容(单位名称、单位地址、经济类型、主要负责人等)发生变更时,企业应当办理变更手续。企业应当根据《建筑施工企业安全生产许可证管理办法》第十五条等规定,不得降低安全生产条件,否则不得提交申报。同时提交如下材料:

(一)扫描上传变更申请表(详见附件4);

(二)变更后营业执照正/副本原件(可查询政府公开信息的,无需申请人提供纸介材料);

(三)安全生产许可证证书正/副本原件(已获取电子证书的,无需申请人提供纸介材料);

(四)变更法人需将法人A证原件进行扫描上传(已获取电子证书的,提供编号,无需申请人提供证书扫描件)。

七、申请人提交材料的方式

已取得建筑业企业资质证书的单位,在申请办理建筑施工企业安全生产许可证审批事项时,应登陆合肥市城乡建设局(http://cxjsj.hefei.gov.cn),在“网上办事大厅”栏目→点击进入“合肥

 

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